《中国金融》|刘向民:央行发行数字货币的法律问题

数字货币是新型的货币类型,它与传统货币在本质上存在差异。因此,现行的法律体系对于传统货币的规定,难以满足数字货币的需求。如何使法律与数字货币相匹配,已成为一个迫切需要解决的问题,这无疑是一个难点。

数字货币与传统货币区别显著

数字货币需借助特定设备与网络,与传统货币的纸币和硬币相比,缺乏直观性。比如在我国不少农村地带,网络信号不稳定,数字货币的使用受到了影响。数字货币的无形属性导致所有权确认变得复杂,而传统货币的所有权转移则一目了然,一手交钱一手交货。

观察货币构成,目前的人民币尚不包括数字货币。在法律规定的偿付能力上,数字货币未能获得法律依据。现行的保护人民币偿付能力的条款并不适用于数字货币。

数字货币涉及国家主权下的发行权

货币发行是国家主权的标志。目前,我国央行负责货币的发行工作。若要将数字货币视为人民币的一部分,并在法律上予以明确,确保发行权归属于央行,这对于建立完善的法律保障体系至关重要。

在一些金融科技发展迅速的国家,一旦将数字货币的发行权交由国家金融监管部门管理,就能在监管和货币体系稳定方面发挥正面作用。我国在这一领域同样需要加紧推进。

数字货币的法偿性问题

长远来看,数字货币理应享有与纸币和硬币相同的法律地位,然而,数字货币在应用上的独特性对其法律偿付的权威性产生了影响。举例来说,在偏远山区,由于缺乏网络,人们无法使用数字货币,一旦商家拒绝接受,消费者就难以维护自己的合法权益。

现行法律对数字货币未纳入人民币法定偿付范畴,明确规定数字货币要正常流通,必须具备法定偿付能力。

数字货币相关的所有权界定

数字货币的所有权转移在技术层面和理论层面上都比较复杂。这种转移是通过网络数据进行的,和实体货币相比,判断所有权的归属并不容易。以数字货币被盗为例,要追踪和确定其所有权归属会面临较大的困难。

为了确保用户权益,立法上必须明确数字货币所有权变更的具体方式和要求。

数字货币的造假问题

数字货币的造假方式涉及技术层面,比如对认证系统进行攻击或破解算法,这与传统货币的造假手法有所不同。然而,无论是哪种方式,都对中央银行的货币发行权力构成了威胁。

由于缺乏对数字货币造假的法律定义,造假者难以受到应有的惩处,这可能会对金融秩序造成破坏。

数字货币的反洗钱挑战

数字货币的点对点交易可能广泛存在,这会导致金融体系之外的交易主体增多。在海外,一些未经监管的暗网市场曾经使用数字货币进行洗钱活动。

若无法确定反洗钱责任主体,我国金融安全将受到威胁,法律上必须对相关责任进行明确界定。

数字货币领域涉及众多法律和监管文件,解决问题的关键在于调整央行规定和规范文件,同时推动最高法院的司法解释,并对多部相关法律进行逐条修订。大家认为哪种方法更有效?欢迎点赞、转发,并在评论区展开讨论。

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